پیوندهای مفید
اخبار و اعلانات
آمار
| تعداد نشریات | 158 |
| تعداد شماره‌ها | 6,241 |
| تعداد مقالات | 67,872 |
| تعداد مشاهده مقاله | 115,473,078 |
| تعداد دریافت فایل اصل مقاله | 90,242,268 |
تحلیلی بر خط‌مشی افزایش حقوق کارمندان دولت مبتنی بر چارچوب جریانات چندگانه کینگدون (مطالعه موردی قانون بودجه ۱۴۰۱) | ||
| مدیریت دولتی | ||
| مقالات آماده انتشار، پذیرفته شده، انتشار آنلاین از تاریخ 05 اردیبهشت 1403 | ||
| نوع مقاله: مقاله علمی پژوهشی | ||
| شناسه دیجیتال (DOI): 10.22059/jipa.2024.373163.3478 | ||
| نویسندگان | ||
| سیدمجتبی شهرآئینی* 1؛ حیدر نجفی رستاقی2؛ سیدامیر عباس‌زاده3؛ مهدی خسروی4؛ ایمان اکبری5 | ||
| 1سرپرست گروه منابع انسانی و امور استخدامی مرکز پژوهش‌های مجلس و دانشجوی دکتری مدیریت دولتی، دانشگاه تهران | ||
| 2دانشجوی دکتری، گروه خط‌مشی‌گذاری و اداره امور عمومی، دانشکده مدیریت دولتی و علوم سازمانی دانشگاه تهران، تهران، ایران. | ||
| 3پژوهشگر اندیشکده حکمرانی هوشمند دانشگاه امام صادق (ع) و دانشجوی دکتری مدیریت دولتی دانشگاه امام صادق (ع). تهران، ایران. | ||
| 4پژوهشگر مرکز پژوهش‌های مجلس و دانشجوی دکتری مدیریت دولتی دانشگاه تربیت مدرس. تهران، ایران. | ||
| 5پژوهشگر مرکز پژوهش‌های مجلس و دانشجوی دکتری مدیریت دولتی دانشگاه علامه طباطبایی. تهران، ایران. | ||
| چکیده | ||
| هدف: با توجه به اینکه مسائل حوزه جبران خدمت و شیوه افزایش حقوق کارکنان در قوانین بودجه سنواتی، یکی از مهمترین محورهای تصمیم‌گیری مدیران دولتی و نمایندگان مجلس در لوایح و قوانین بودجه سنواتی و همچنین یکی از دغدغه‌های مستمر و مهم کارکنان دولت محسوب می‌شود، و سازوکار و میزان افزایش حقوق کارکنان دولت به نحوه عادلانه و متناسب، یکی از محورهای چالش‌‌برانگیز در تعامل دولت و مجلس و سایر ذینفعان این حوزه به حساب می‌آید، پژوهش حاضر با هدف بررسی و تحلیل خط‌مشی افزایش حقوق کارمندان دولت مبتنی‌بر چارچوب جریانات چندگانه کینگدون در قانون بودجه سال ۱۴۰۱ انجام شده است. روش: در ابتدا با کاربست روش تحلیل اسناد، اطلاعات اولیه‌ای به دست آمد و برای افزایش عمق و دقت بررسی موضوع موردنظر، روش موردکاوی به کار گرفته شد. به‌همین‌منظور برای تحلیل نحوه تغییرات خط‌مشی مدنظر، از چارچوب جریانات چندگانه استفاده شده است. اطلاعات مورد نیاز در این مطالعه از سه منبع اصلی، مستندات و منابع مکتوب، گزارش‌ها و اخبار، و مصاحبه‌ها به دست آمده است. مستندات و منابع آرشیوی در این پژوهش، مستندات قانونی و مستندات سازمانی است. یافته‌ها: پژوهش حاضر براساس چارچوب جریانات چندگانه تبیین می‌کند که کاهش میزان مالیات دریافتی از کارکنان دولت (به‌استثنای اعضای هیئت علمی و قضات)، موجب شد درصد افزایش حقوق و مزایای گروه‌های حقوق‌بگیر با سطح دریافتی بالاتر، بیشتر گردد (بخش اندکی از حداقل‌بگیران به‌‌دلیل افزایش حداقل حکم کارگزینی از شمول این گزاره مستثنا هستند). به‌عنوان‌مثال کارکنان با حقوق و مزایای ۶ میلیون تومان در سال ۱۴۰۰، مشمول حدود ۱۲ درصد افزایش خالص حقوق (حقوق و مزایا پس از کسر مالیات) شده‌اند، در‌حالی‌که این میزان برای کارکنان بهره‌مند از حقوق و مزایای ۳۲ میلیونی در سال ۱۴۰۰، حدود ۱۹ درصد بوده است. بررسی‌های انجام شده نشان می‌دهد در اتخاذ این خط‌مشی ناعادلانه، که مغایر با گفتمان حاکم بر قوای مقننه و مجریه ارزیابی می‌شود، ناآگاهی سیاست‌گذاران در دولت، مجلس و شورای نگهبان، نقش پررنگ‌تری از منفعت‌طلبی اقتصادی و سیاسی ذینفعان گوناگون این حوزه ایفا نموده است. همچنین یافته‌های پژوهش نشان می‌دهد هرچند نقش‌آفرینی مرکز پژوهش‌های مجلس، به عنوان کارآفرین خط‌مشی در این حوزه، در مرحله تصویب قانون بودجه سال ۱۴۰۱، با موفقیت همراه نبود، اما با گذشت حدود هفت‌ماه پس‌از تصویب قانون مذکور، نقش‌آفرینی این نهاد پژوهشی موجب اصلاح این خط‌مشی، در قانون اصلاح قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور و ترمیم حقوق کارکنان و بازنشستگان کشوری و لشکری گردید. نتیجه‌گیری: مبتنی بر یافته‌های پژوهش پیشنهاد شده که در افزایشهای بعدی حقوق و مزایای کارکنان در قوانین بودجه سنواتی آتی، ضمن توجه به اثرات تغییر بازه و میزان پلکان‌های مالیات بر حقوق و مزایا، بر رشد خالص حقوق و مزایای کارکنان، به‌‌منظور جبران بی‌عدالتی فوق‌الذکر، افزایشهای بعدی حقوق و مزایای کارکنان به‌صورت تلفیقی از درصد ثابت و میزان ثابت صورت گرفته تا در‌مجموع درصد افزایش حقوق و مزایای کارکنان با حقوق کمتر، بیشتر شود. | ||
| کلیدواژه‌ها | ||
| خط‌مشی‌گذاری عمومی؛ چارچوب جریانات چندگانه کینگدون؛ نظام جبران خدمت؛ قانون بودجه | ||
| عنوان مقاله [English] | ||
| An analysis of the policy of increasing the salaries of government employees based on the framework of Kingdon's multiple streams (case study of Budget Law 1401) | ||
| نویسندگان [English] | ||
| SeyyedMojtaba Shahraeini1؛ heidar najafi2؛ seyyedamir abbaszade3؛ mahdi khosravi4؛ iman akbari5 | ||
| 1Head of Human Resources and Employment Affairs Department of Majlis Research Center and PhD student in public administration, University of Tehran | ||
| 2PhD student, Department of Policy Making and Public Affairs Administration, Faculty of Public Administration and Organizational Sciences, University of Tehran, Tehran, Iran. | ||
| 3Researcher of Smart Governance think tank of Imam Sadiq University (AS) and doctoral student of Public Administration of Imam Sadiq University (AS). Tehran Iran. | ||
| 4Researcher of Majlis Research Center and Ph.D student of Public Administration of Tarbiat Modares University. Tehran Iran. | ||
| 5Researcher of Majlis Research Center and doctoral student of public administration at Allameh Tabatabai University. Tehran Iran. | ||
| چکیده [English] | ||
| Objective: Issues related to public sector human resources management, especially issues in the field of service compensation and the way to increase employees' salaries in annual budget laws, are one of the most important decision-making axes of government managers and parliamentarians in annual budget bills and laws, as well as one of the continuous concerns and Government employees are considered important. Therefore, the mechanism and amount of increasing the salaries of government employees in a fair and proportionate manner is considered one of the challenging axes in the interaction between the government and the parliament and other stakeholders in this area. Therefore, the aim of the current research is to analyze the policy of increasing the salaries of government employees based on the framework of Kingdon's multiple streams in the budget law of 1401. Method: The method of the current research is based on documentary studies and research, and based on the Multiple Stream framework in policy making, the results have been analyzed and reviewed. The information required in this study has been collected from three main sources, documents and kept sources, reports and news and interviews. Documents and archival sources in this research are legal documents and organizational documents. In order to analyze the data, the events related to this policy have been interpreted and analyzed based on Kingdon's framework of multiple flows. Since the main goal of the research was to analyze this mining case according to the three currents and other events of the focus, in this stage of data analysis, the theoretical concepts of Kingdon's theory have been the main indicators of the analysis and guidance of the research. Findings: Based on the framework of the defense coalition, the current research explains that the reduction in the amount of taxes received from government employees (with the exception of faculty members and judges) has increased the percentage of salaries and benefits of salary groups with higher income levels. (A small part of the minimum wage earners are excluded from the inclusion of this statement due to the increase of the minimum wage.) For example, employees with salaries and benefits of 6 million Tomans in 1400 have been subject to a 12% net salary increase (salaries and benefits after tax deduction). , while this amount for employees benefiting from salaries and benefits of 32 million in 1400 was about 19%. The studies conducted show that in adopting this unfair policy, which is considered contrary to the discourse governing the legislative and executive powers, the ignorance of the policy makers in the government, parliament and the Guardian Council has played a stronger role than the economic and political interest of various stakeholders in this field. Also, the findings of the research show that although the role of the Majlis Research Center, as a policy entrepreneur in this area, was not successful in its approval phase, the role of this research institution led to the amendment of the aforementioned policy in the law amending the budget law of the year 1401 of the whole country and restoring rights National and military employees and retirees. Conclusion: Based on the findings of the research, it is suggested that in the subsequent increases in employee salaries and benefits in future annual budget laws, while paying attention to the effects of the change in the salary and benefits tax rate, on the net growth of employee salaries and benefits, in order to compensate for the aforementioned injustice, The subsequent increases in salaries and benefits of the employees are combined from a fixed percentage and a fixed amount so that the total percentage of salary and benefits increase for employees with lower salaries is higher. | ||
| کلیدواژه‌ها [English] | ||
| public policy, Kingdon', s multiple stream framework, service compensation system, budget law | ||
|
آمار تعداد مشاهده مقاله: 66 |
||