تعداد نشریات | 161 |
تعداد شمارهها | 6,532 |
تعداد مقالات | 70,501 |
تعداد مشاهده مقاله | 124,098,273 |
تعداد دریافت فایل اصل مقاله | 97,205,931 |
شهرداری در نظام حقوقی ایران و فرانسه | ||
مطالعات حقوق تطبیقی | ||
مقاله 8، دوره 7، شماره 1، فروردین 1395، صفحه 141-161 اصل مقاله (290.51 K) | ||
نوع مقاله: مقاله علمی - پژوهشی | ||
شناسه دیجیتال (DOI): 10.22059/jcl.2016.58605 | ||
نویسندگان | ||
ولی رستمی* 1؛ معصومه عامری2 | ||
1دانشیار گروه حقوق عمومی دانشکدۀ حقوق و علوم سیاسی دانشگاه تهران | ||
2دانشآموختۀ دکتری حقوق عمومی دانشگاه تهران | ||
چکیده | ||
شهرداری بهعنوان یکی از مهمترین عناصر مدیریت شهری میتواند نقشی تأثیرگذار در ارائۀ خدمات عمومی و ادارۀ پارهای از امور محلی داشته باشد. نقش نهاد شهرداری در جریان مدیریت شهری درجات مختلفی دارد که از حاکمیت تام تا ایفای نقشهای کماهمیت متغیر است. درجۀ اهمیت و جایگاه شهرداری را قوانین و مقررات موضوعۀ نظام حقوقی تببین میکنند. در نظام حقوقی ایران، قانون شهرداری مصوب 1334ش قانون معیار است که باوجود رشد و آگاهی سیاسی و مدنی شهروندان، با نسخ مواد متعددی از آن، رویکردی واپسگرایانه اعمال شده، به این نحو که اساسیترین وظایف و اختیارات شهرداری از آن ستانده و به دولت واگذار شده است که نتیجۀ آن مشارکت حداقلی شهروندان در ادارۀ امور محلی خویش است. در فرانسه از دهههای پیشین واسپاری وظایف از دولت به شهرداری به جدیت پیگیری شده و درنهایت قوانین ویژهای برای این نهاد مهم تقنین یافته است. قانون موسوم به تمرکززدایی مصوب 2 مارس 1982 و قانون عمومی جوامع سرزمینی، جایگاه شهرداری را به مهمترین و مؤثرترین نهاد مدیریت شهری ارتقا دادهاند. مدیریت واحد شهری در این نظام با محوریت شهرداری در جریان است. بهنظر میرسد نگاه نظام به شهرداری برگرفته از دیدگاه حکومت نسبت به شهروندان است. مهمترین هدف پژوهش حاضر، تبیین جایگاه، وظایف، مسئولیتها و اختیارات شهرداریها بهعنوان نهادهای رسمی مورد اشاره در دو نظام حقوقی ایران و فرانسه که از حیث نظام اداری از مشابهت زیادی برخوردارند و بررسی تفاوتهای موجود و بهرهوری از راهکارها و تجربیات نظام حقوقی فرانسه در باب شهرداری برای ارتقای جایگاه و موقعیت شهرداریها در ایران است. | ||
کلیدواژهها | ||
جایگاه شهرداری؛ حکومت محلی؛ شهردار؛ شهرداری؛ وظایف شهرداری | ||
مراجع | ||
الف) فارسی
10. عباسی، بیژن (1387)، «بررسی وظایف و اختیارات شورای شهر و روستا در فرانسه»، فصلنامه حقوق (مجله دانشکده حقوق و علوم سیاسی)، دوره 38، شمارۀ 4، ص 295-281.
12. مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی دفتر مطالعات سیاسی (1389)، مطالعۀ تطبیقی نهادهای محلی در کشورهای مختلف؛ شوراها و شهرداریها (ترکیه، ایتالیا، سوئیس، فرانسه)، کد موضوعی 260، شمارۀ مسلسل ،10517، تهران.
15. نیامی، علی (1349)، مدیریت شهرداری؛ شهرداری در ایران، ج 3، چاپ اول، تهران: چاپخانه بانک بازرگانی. ب) خارجی 16. Akbar Alikhan, Mohd and Muttalil, M.A (1982), Theory of Local Government, New Delhi, Sterling Publisher Private Limited.
17. Cassia, Paul (2004), Le maire, Agent de l'Etat, Paris, AJDA.
18. Dupuis, George et autre (2007), Droit Administratif, Paris, Dalloz.
19. Fougère, Louis et autre (2002), Les Communes et le Pouvoir. Histoire Politique des Communes Françaises de 1789 à nos jours, Paris, Presses Universitaires de France.
20. Gaude mt, Yves (2002), Traite de Droit Administratif, Paris, Delta.
21. Gaudin, Jean-Claude (2004), La Contractualisation des Reports entre l'Etat et les Collectivités Locales, Paris, CNRS.
22. Harold, D.Alderfer (1956), American Local Government and Administration, New York, the McMillan Company.
23. Hertzog, Robert (2002), "Le Système Financier Local en France: La décentralisation n'est pas le fédéralisme", Revue Internationale de Droit Comparé, vol.54, No. 2, p.613-638.
24. Marcou, Gérard (2002), La réforme de l'intercommunalité: quelles perspectives pour les agglomérations urbaines, Paris, AJDA.
25. Moreau, Jacques (2004), Administration Régionale, Départementale et Municipale, 10 édition, Paris, Dalloz.
26. Orange, Gérald (2006), "French Territorial Administration and Changes in Public Management", in State and Local Government Reforms in France and Germany, Berlin, Springer VS, p.111-124.
27. Prud'homme, Rémy (2006), "Local Government Organization and Finance: France", in Local Government in Industrial Countries, Washington, the World Bank, p.83-115.
28. United Nations (1996), Local Government Personnel System, New York, United Nation Publication.
29. Wollman, Hellmut (2008), Comparing Local Government Reforms in England, Sweden, France and Germany: Between continuity and change, divergence and convergence, part 4, www.logincee.org/remote_libraryitem/21238>2015-08-29
30. ------, Local Government in France (2014), http://welections.wordpress.com/guide-to-2014-French-elections.html>2015/07/11
References:
1. Abbasy, B. (2009), The attributions of the council of the village and city in France, Law quarterly, Journal of the faculty of law and political science, Issue.38, No.4, pp.281-295. (in Persian)
2. Akbar Alikhan, Mohd and Muttalil, M.A (1982), Theory of Local Government, New Delhi, Sterling Publisher Private Limited.
3. Bahrami, P.(2010), Municipal Budgets and Municipal Budgeting Administration in Iran, Tehran, imo.org pub.(in Persian)
4. Cassia, Paul (2004), Le maire, Agent de l'Etat, Paris, AJDA.
5. De Gunten, B. and others (2002), Institutions of France, translator: Sheikholeslami, S.M, Tehran, Mizan pub. (in Persian)
6. Dupuis, George et autre (2007), Droit Administratif, Paris, Dalloz.
7. Fougère, Louis et autre (2002), Les Communes et le Pouvoir. Histoire Politique des Communes Françaises de 1789 à nos jours, Paris, Presses Universitaires de France.
8. Gaude mt, Yves (2002), Traite de Droit Administratif, Paris, Delta.
9. Gaudin, Jean-Claude (2004), La Contractualisation des Reports entre l'Etat et les Collectivités Locales, Paris, CNRS.
10. Harold, D.Alderfer (1956), American Local Government and Administration, New York, the McMillan Company.
11. Hertzog, Robert (2002), "Le Système Financier Local en France: La décentralisation n'est pas le fédéralisme", Revue Internationale de Droit Comparé, vol.54, No. 2, p.613-638.
12. Islamic Parliament Research Center ; Office of Political studies (2010), Comparative studies of local institutions in different countries: the Councils and Municipalities, Subject code.260, Serial number.10517, Tehran. (in Persian)
13. Jalili, M. (2012), Prospect of Urban Management in Iran, Monthly Journal Shahrdariha, Vol.12, N.107, pp.42-45. (in Persian)
14. Kamyar, Q. (2003), Urban Law, Tehran, Majd pub. (in Persian)
15. Marcou, Gérard (2002), La réforme de l'intercommunalité: quelles perspectives pour les agglomérations urbaines, Paris, AJDA.
16. Moqeemi, S.M. (2012), Local Government Administration ; the Councils and Municipalities, Tehran, SAMT pub and Tehran university. (in Persian)
17. Moreau, Jacques (2004), Administration Régionale, Départementale et Municipale, 10 édition, Paris, Dalloz.
18. Niami, A. (1970), Municipal Administration, Tehran, Commercial bank. (in Persian)
19. Nouroozifar, S.A (2001), Local Government and Municipalities Management, Tehran, Baztab pub. (in Persian)
20. Orange, Gérald (2006), "French Territorial Administration and Changes in Public Management", in State and Local Government Reforms in France and Germany, Berlin, Springer VS, p.111-124.
21. Pourmousavi, S.M. (2012), The establishment of local councils within the framework of local governments, legal pathology and solutions, conference councils and local management in the vision 20 years old, pp.13-32. (in Persian)
22. Prud'homme, Rémy (2006), "Local Government Organization and Finance: France", in Local Government in Industrial Countries, Washington, the World Bank, p.83-115.
23. Rezaei Zadeh, M.J. (2011), Urban Planning Law, Tehran, Majd pub. (in Persian)
24. Saeidi Rezvani, N. (1999), Planning: the future in mirror of today, Monthly Journal Shahrdariha, N.6, pp.13-24. (in Persian)
25. Taheri, A. (2013), Local Organizations Administration, Tehran, Payame Noor university pub. (in Persian)
26. Tehran urban research and planning center (2014), The draft of the Comprehensive Urban Management, Tehran. (in Persian)
27. United Nations (1996), Local Government Personnel System, New York, United Nation Publication.
28. Wollman, Hellmut (2008), Comparing Local Government Reforms in England, Sweden, France and Germany: Between continuity and change, divergence and convergence, part 4, www.logincee.org/remote_libraryitem/21238>2015-08-29
29. Zamanian Jahromi, A. (2011), The law of supervision of public power on municipalities, Tehran, I.S.U.Press. (in Persian)
30. ------, Local Government in France (2014), http://welections.wordpress.com/guide-to-2014-French-elections.html>2015/07/11 | ||
آمار تعداد مشاهده مقاله: 4,612 تعداد دریافت فایل اصل مقاله: 6,368 |